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　　发展普惠托 育 服务，要 充分调动社会力量积极性，而社会  力量往往 面临高 成本压力，需要建立合理的成本分 担 机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加  大政府投资力度，  提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补 助、购 买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。